| 黑龙江新思路：放权
3000亿投资引资金之忧
在这一轮地方政府稳增长中，黑龙江的政策举措可谓力度惊人。
针对经济增速回落、下行压力加大的状况，6月23日，黑龙江省政府常务会议讨论通过了《黑龙江省促进经济稳增长的若干措施》(以下简称《措施》)，共8个方面65条，计划投资3000余亿元稳增长、促改革、调结构、惠民生。其中涵盖了深化资源配置、市场化改革、确保农业稳增长等多个方面，但仅仅基础设施建设一项就包揽了2300多亿元。
“这些组合政策，是一个积极信号，是向全省发出了稳增长的动员令，每条措施都是‘干货’，含金量很高。”6月26日，哈尔滨商业大学经济学院院长赵德海向《华夏时报》记者表示。
然而，在这些巨额投资的背后，外界更关注的是，钱从何而来。
稳增长积极信号
一季度经济增速明显放缓，让黑龙江再也坐不住了。
6月中上旬，国家发改委副主任朱之鑫和林念修，分别到吉林、辽宁、黑龙江进行调研。“我们将制定出台相关政策措施，为推动老工业基地振兴而不懈努力。”朱之鑫在黑龙江调研时透露。
紧随调研之后不到10天，黑龙江出台65项促进稳增长的措施，计划投资超过3000亿元。
“如此大的投资，对于提高GDP增速会产生非常明显的效果，但对于改善民生、优化经济结构起的作用目前还不好说。”6月26日，原黑龙江科技大学副校长、绥化学院院长张凤武告诉《华夏时报》记者，投资对经济的拉动作用不可或缺。
黑龙江省社科院东北亚研究所所长笪志刚对记者表示，保障经济增长下限的压力促使黑龙江再次舞动起投资大棒。
“此次出台的政策每一条都有很强的针对性和含金量，从行政审批、资源配置市场化改革等不同角度入手，拿出了一些政策的‘干货’，实为难得。”张凤武认为，在这些政策中，既有促进投资、消费、进出口增长的政策，也有促进农业、工业和服务业增长的政策，还有优化发展环境的政策，不仅突出了出现负增长的投资领域，还突出了面临困难的能源工业等重点行业，很好地体现了黑龙江的特点，量身定制。
赵德海则对记者表示，65条措施将重点放到了今明两年的“稳增长”上，着力解决当前经济面临的具体困难，尤其是在促进投资的同时，还重点提及促进“工业止滑”的问题。比如，黑龙江的稳增长措施中要求，力争大庆油田增加值增速正增长；采取减负担、化债务等措施，支持龙煤集团解决实际困难。
不过，黑龙江省政府参事、社科院研究员曲伟认为，虽推出了加快项目建设等措施，但二季度经济很难有起色。一季度黑龙江省GDP增长4.1%，位居全国倒数第一，这一增速不足该省年度目标8.5%的一半。
钱从何来
这么多的项目投资如何启动，钱从哪里来？
赵德海说，投资是需要真金白银的，项目没有启动资金就会变成无本之木。
“预计黑龙江全省产业项目投资达到5800亿元左右，其中新建项目投资3000亿元左右，扩建、改建和技术改造等投资2800亿元左右。”黑龙江省政府2014年的工作报告称。
但对黑龙江而言，资金问题的确是个待解的棘手问题。一季度的数据显示，黑龙江固定资产投资只有171.9亿元，带动固定资产投资负增长25.9%。
投资的钱从哪里来？过去的做法是，“除政府性财政资金和银行贷款外，还可以招商引资和发行债券、股票、基金等市场化办法来解决。”赵德海说，黑龙江省民间投资占比偏低，有较大增长空间。
对黑龙江来说，比较明确的信号是，黑龙江省政府计划投资3000余亿元稳增长，其中黑龙省政府公开宣布的只有一项，即安排30亿元缓解龙煤集团流动资金困难。对于其他巨量的资金缺口，黑龙江政府并未公布。
“车到山前需要新思路。”在采访中，接近政府的受访专家对记者说，黑龙江省省长陆昊对投资项目的资金筹集的见解非常独到，印象深刻的是陆昊曾当面回绝黑龙江某地级市市长要求拨款解决困难的“申请”。“这是方向性问题，应该以市场为主解决问题，更不能都靠国家了。”陆昊强调，为了引入发展要素，政府必须坚决取消不应该保留的审批权力，但说服官员放掉手中的权力并不容易，“道理讲清楚之后，对不起，想得通要放，想不通也得放”。
“一旦寻找到一种新的方式，把政府的力量、银行的资金、民间的资金都通过一种有效机制结合起来的话，可做的事情那就非常多了。”赵德海说，有的政策是马上能够实施，还有一些政策可能会储备，目的都是要稳定经济增长。
“政府的资金投入只是起到一个杠杆的作用，对整个投资发挥引导的作用。”赵德海说。与赵德海一样，北京社科院一位不愿具名的专家痛批过去投资的怪状。他说，“更多的该由民营资本来拉动，交给市场来决定，而不是由国家，由层层级级的发改委来把控。”
“黑龙江省正在积极改变。”黑龙江大学俄罗斯研究所研究员、黑龙江省区域经济学会会长王朗玲在接受记者采访时认为，中国需要投资特别是大量的基础设施投资。“我们投资怎么进行，是依靠国家拿钱去投资、依靠财政拨款、依靠银行贷款，还是依靠启动民间投资？这个思想要转变，现在黑龙江正在一步步改变，但见效还需要一些时间。”
黑龙江一季度经济“不给力”，并不意味以后“不给力”。援引陆昊在多个场合的讲话中称，黑龙江正在打一场硬仗，稳增长就是保证经济增速不至于过快下滑，因此说，整个的刺激方式与以往相比应该有本质性的不同。
黑龙江投资3000亿稳增长 成都22项措施促投资增长 (2014-06-29 00:34:11)[编辑][删除]
刘杉：经济企稳是假象 地方政府要拼老命
在民间投资冷眼旁观情况下，地方政府更盼望中央政策也能加一把火。7月，宏观政策一定还有新花样。
俗话说，一朝遭蛇咬，十年怕井绳。对大陆民间资本来说，政府规划和刺激政策并不能调动投资积极性，不信任感始终像雾霾一样，难以散去。有老板近日和笔者开玩笑说，政府规划大多是“鬼话”。此话虽是玩笑，但也透露出，民营企业对政策变换不定很无奈，更对地方政府主导经济增长的模式心生厌倦。
不过，遭到学界和工商界诟病的政府主导增长模式，恐怕要卷土重来。
近日公布的6月汇丰制造业采购经理人指数(PMI)预览值显著加速，创半年来最高，也是该指标今年首度回升至荣枯线上方。因为该指标是先行经济指标，对未来经济走向具有指引意义，因而其走强，也预示二季度经济不会差。
表面看，宏观经济似乎触底反弹，二季度环比可能增长，但实际情况仍让人担忧，出口对增长贡献有限，企业补库存进展缓慢，通缩压力犹在。
新出口订单指数下降，验证了5月广交会透露出的信息，即虽然短期订单增长，但长期订单下降12%的严酷现实，开始影响下半年出口生产。美联储近日下调了美国经济全年增长预测值，也预示美国外需增长有限，进而给中国出口带来消极影响。另外，出厂价格指数从50.4下降至49.7，显示通缩压力仍然存在。
实际上，如果没有持续的刺激政策，全年经济指标难以完成。由于宏观当局自己上了“微刺激”的枷锁，那么拉动增长的主力就只能依靠地方政府。
与PMI走好相对照的是，地方经济失速惊人。天津经济增长近年来领先全国，但5月规模以上工业增加值增速仅为8.7%，为13年来最低值，且首次降到个位数，并低于全国平均值。据说此数据引起天津市政府“震惊”，并急寻对策。
风光的滨海经济陷入调整，或很难令当地领导接受，但其本质与河北经济大调整并无不同。虽然产业结构有差异，但前几年基本都是依靠大规模投资拉动增长，而一旦经济环境变化，信贷支持不足，投资增长模式必然难以维持。
与天津河北一样，各地经济失速虽各有特点，但都不过是中国增长模式的具体表现而已，实际展示的都是货币超发刺激增长的恶果。
不幸的是，为了解决投资拉动增长带来的经济调整问题，各地还得用增加投资的办法来应对。黑龙江省政府23日出台了65项措施，计划投资3000余亿元，来稳定增长。同日，成都市出台22项措施，从加快项目实施、保障项目用地、发挥财政资金的投资引导作用、鼓励企业加快投资、加快保障房建设五个方面促进全市投资增长。
地方政府的新增长规划，最终是否成为“鬼话”，现在还难以预料，但在政府财政资金紧张，土地财政无力情况下，地方政府只好寄希望于民间投资能够帮上一把力。遗憾的是，政府虽然不断示好，但民间资本并不买账。
中国经济三驾马车都不用力，宏观经济走的很费劲。消费无法增长，出口作用有限，投资下滑，在这样局面下，拉动地方投资，或是唯一实现经济增长目标的手段。如黑龙江和成都市政府一样，天津应该很快推出刺激投资计划，其他地方政府也会群起效尤，各出各的高招，但最终目的都是一样，拉动基础设施等各项投资，借以增加GDP总量，完成各自增长目标，帮助中央政府实现7.5%的增长计划。这可谓是走群众路线，发挥地方政府积极性。
当然，中央政府不再搞大规模刺激，并强调以就业目标为底线，这算是进步，但各地纷纷出台自己的刺激措施，央行加以货币政策配合，其实质与“强刺激”并无二致。即便宏观面能够达到就业底线目标，恐怕也不会阻止地方政府表达追求增长速度的个体理性。只是在民间投资冷眼旁观情况下，地方政府更盼望中央政策也能加一把火。7月，宏观政策一定还有新花样。
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