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埃及与中东政治风暴的警示

    

 

[陈有为] (2011-02-23)


   
 

  一月下旬在埃及爆发的反政府运动,正以燎原之势向整个阿拉伯半岛与中东地区迅速蔓延。从埃及、也门、阿尔及利亚、巴林、科威特到利比亚,各国人民纷纷示威反对独裁统治。提出的重大政治要求,包括总统或国王下台,政府改组公平选举,实行民众参政、保障民权与改善民生。
   

  自从二次大战结束以来,世界上还从来也没发生过规模如此之大,范围如此之广,民怨如此之深,反抗如此之烈的人民运动。这一场空前的政治风暴,不但改变了这些国家的政治生态,而且将对整个中东地区以至世界格局产生深远影响。
   

  针对中东动乱局势,曾任白宫顾问的艾. 阿勃拉姆斯日前回忆起小布什曾谈及所谓的“阿拉伯国家例外论”。几年之前,这位美国总统在一篇讲话中问道,“难道中东人民就不可能享受自由吗,难道那千百万男女老少就被历史和文化注定了要永远生活在专制之下,与自由无缘,永远不可能从现实生活中作出自己的选择吗”。
   

  如今,埃及和中东人民终于以反政府运动的熊熊烈焰,对上述问题作出了回答:他们渴望民主,他们有权争取民主享受民主。
   

  的确,阿拉伯半岛和整个中东很久以来似乎就是世界政治中的“不毛之地”。不管欧亚非三洲的政治版图度发生多大变化,出现过多少风起云涌的人民运动,世界那一部分的阿拉伯国家几乎总是原封不动的一潭死水。除了反对西方殖民主义的斗争之外,这些国家从来也没有过自由选举和政党轮替,听不到人民的真正呼声。国王、总统和首相的宝座可以一坐就坐它三、四十年。政府永远是人民的主人,人民永远是国家的奴仆。
   

  但是现在平地一声雷,人民突然起来向当权者质问和冲击,运动相互激荡汇成滔滔巨流。那么,这一场怒不可息的政治风暴究竟从何而来,又将如何才能达到终点呢。
   

  其实讲到埃及,倒还真不能抹煞穆巴拉克对国家的历史贡献。是他,制服了当年暗杀萨达特总统的埃及恐怖势力,稳定了国家的政局。是他,在当年抗击英法殖民主义、收回苏伊士运河的****中成为英雄。也是他,在复杂的政治环境下和以色列实现了历史性的和解。由于穆巴拉克的坚定决心和政治手腕,埃及才成为风云激荡中东的老大,争取得了举足轻重的国际地位。
   

  然而,一个国家立足的基础不仅在于经济、政治和军事,更为重要的是民意,人民对政府的衷心支持。而民意支持的程度,主要取决于老百姓的钱袋和饭碗。穆巴拉克的错误和悲剧在于,他把为国效劳转化为借公济私,在长达三十年的任期内置民生于不顾。却利用军警特务的独裁统治手段,为自己的家族积敛了几十辈子都花不完的巨额财富。
   

  其次,穆的悲剧还在于,在家族亲人和党政军亲信的包围蒙蔽下,他不但脱离了人民,而且无法了解事实真相,对人民的真正苦难与强烈反应谟然无知。当他精心构筑起来的权力结构无法阻挡时势的潮流,军队为了取信于民而最终抛弃他时,穆巴拉克终于不得不被人民所唾弃,落得个从“以天下为己任”变为“天下以己为敌人”的下场。
   

  对穆巴拉克来说,最沉痛的教训是以为权力和军队可以决定一切,而忘记了一切的权力,归根结底是要由人民来决定的。
   

总统下台不等于人民胜利

  然而,广场民主胜利并不等于议会民主成功和公平正义的实现,旧势力的低头也不等于新社会的到来。现在埃及整个国家机器仍在穆巴拉克原有亲信班底手里。他们暂时的妥协让步可能变为将来的反攻倒算,军人暂时交权并不等于他们今后甘愿置身于国家权力之外。在共同斗争中结成的人民联盟可能在未来权力分配中反目。要把汹涌的革命浪潮转化为国家政治生活常态,一时的设想变为法定的秩序,必须经过长时间的反复讨论和最后敲定。何况在人民内部,由于不同的阶层和宗教教派的差异(例如也门当权的逊尼派和在野的什叶派),不同群体的不同利益诉求,要组成一个和谐有效的联合政府管理国家大事显然还有重重障碍。
   

  阿拉伯地区的风气与性格特点是容易冲动,缺乏包容而又急于求成,甚至还有宁肯少挣钱不愿多干活的懒散性。卷入这次反政府运动的各派力量急于改变现状是可以理解的。但是三十年的施政积弊不是一个晚上就能消除的。四个星期的反政府运动已经把国家的社会经济拖到精疲力尽的地步,光是埃及人赖以为生的旅游业,就损失了30亿美元的收入。如果说革命不是请客吃饭,那么国家建设必须经过一砖一瓦的努力才能使大厦矗立起来。因此埃及与阿拉伯国家的当务之急,首先是要恢复局势的稳定,而不是继续进行广场喧闹。
   

  至于中东政治风暴的发展方向何在,它是不是应该算在西方账上,会不会像美国舆论所盼望那样引向西方民主呢?这个问题要从历史和现实两个方面来看。首先,所有的阿拉伯国家虽然属于资本主义世界范围,其中有的国家接受过美国的大量经济与军事援助,但它们不是君主统治就是********,没有一个国家照抄过西方模式,实行过西方的两党制和议会制。
   

  在这个问题上显然存在着两种不同的观点。阿拉伯半岛基地组织的杂志宣扬“民主会引向地狱之门”而决心拒之门外。也门反对党领袖宾法里德则认为,阿拉伯国家的人民只是“反对独裁要求民主,而不是亲西方”。今后局势发展的关键在于,阿拉伯国家能否吸取教训,进行和平的政治改革而不采取西方政治模式,以防止激进势力煽动人民夺取政权。
   

  古往今来,历史发展的方向总不是笔直,而会发生曲折。由于历史、宗教、民族、社会和政治各种因素的差异,现在还不能说埃及与阿拉伯国家的政局变化会从此一帆风顺,唯有胜利不会失败。这场尚未结束的政治风暴今后究竟会发生什么变化,是否导致新的矛盾和斗争,甚至最后引进外来的干预,这将有待于未来事实的证明。
   

作者是华盛顿中国论坛社社长
   

《联合早报网》

参考消息:中东乱局隐现美国战略“黑手”

2011年02月23日21:02新华网我要评论(9)
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美无视不干涉别国内政准则

【俄罗斯战略文化基金会网站2月22日文章】题:自由———就是我们来的时候!

美国国务院以金钱润滑的强大机器一刻也没有停止在敌国和友国的破坏工作,美国对外政策的“民主独裁”心理就是这样。

美国整个外交机构和整套实施外交政策的机器一刻不停地在美国外交官所到之处灌输“美国思维”和“顺从美国”的思想。“民主=我们”的公式意在向全世界指出,如果没有美国,如果不以美国的利益、目标和需求为上,这位“穿着美国制服的女士”(指民主)就根本不会存在。

最近几周在阿拉伯国家发生的戏剧性事件再次表明,美国毫不理会诸如不干涉主权国家内政的准则,它将一批“独裁者”从昔日的朋友名单中删除,以便安排“人民选出的”新独裁者。

显然,只要有助于解决美国面临的问题,美国国务院愿意看到别人广场上的人群和鲜血。从这个意义上说,“从内部”巧妙发起的革命不失为一种理想工具。英国《每日电讯报》称,美国秘密支持了埃及的异见者,他们3年前向华盛顿承诺在2011年组织“政权更替”运动。

2008年4月6日,超过10万名埃及网民决定通过“脸谱”社交网站支持大迈哈莱市的工人罢工,这场运动随后发展为全国性罢工。这也成为“4月6日”青年运动成立的推动力。《每日电讯报》证实,“4月6日”运动得到了华盛顿的关注。2008年12月初,他们中的一些人受邀前往纽约与来自全球的青年领袖见面,一批高级专家也被召来“寻找利用数字技术推动自由和公平,反对暴力、极端主义和压迫的最佳手段”。这次会议提出,来自15国的17个青年组织“应当建立青年运动联盟”。

《每日电讯报》称,这个联盟已经建立起来。“脸谱”、谷歌、YouTube、M TV等美国公司以及为美国政府培养年轻接班人的哥伦比亚大学法学院直接参与了该联盟的建立。

在导致穆巴拉克总统下台的开罗骚乱中捕捉“4月6日”运动的身影本是一件有趣的事,遗憾的是现在已经没有这个机会了。但可以认定,3年前正是该运动的领袖在纽约向美国国务院承诺要在2011年大选之前“推翻政权”。

华盛顿看碟下菜显标准双重

【美国《纽约时报》2月16日文章】题:美国在对待伊朗和巴林的骚乱时遵循两种路线

近来,两个惹上麻烦的国家为避免出现让埃及政府倒台的那种情况,都采取了镇压抗议者等做法。对于这两国政府,奥巴马政府的反应截然不同。

对伊朗这个受到制裁却依然发展使它与西方发生分歧的核计划的国家,奥巴马政府可以说是在鼓励抗议者走上街头。而对巴林这个重要的战略盟友,美国政府则敦促该国国王消除人民的不满。在15日举行的一次记者招待会上,这两种态度得到了生动的体现。

奥巴马总统指责伊朗领导人虚伪,说他们起初鼓励埃及的抗议活动,称其为伊朗本国革命的继续,接下来却对以此为理由走上街头的伊朗人实施镇压。他接着敦促抗议者鼓起“勇气,从而表达自身对进一步的自由和更具代表性的政府的渴望”。但在谈到包括巴林在内的其他政局动荡的国家时,奥巴马却给这些国家的政府而不是抗议者提出了建议,解释该地区的外交已经到了非常棘手的地步。

奥巴马针对伊朗的讲话是他为鼓动街头抗议活动而发表的最为激烈的言论。因为美国官员现在看到一个机会,即能够借此扩大伊朗社会的分歧,并让毛拉们的日子更加不好过。美国政府一名高官近日坚称:“这并非政权更迭策略。不过公平地讲,这是在利用已经存在的裂痕。”

不过,美国与该地区其他国家打交道更为复杂,特别是如果它们是战略盟友的话,埃及就是这种情况。在巴林问题上也同样复杂,这个岛国是美国海军第五舰队的驻扎地。

巴林有两名抗议者遇害。但奥巴马并没有提到巴林的暴力活动,而是划清了埃及成功的起义和伊朗2009年镇压行动之间的区别。他说:“不同之处在于伊朗政府的反应,它的反应是射杀、殴打和逮捕民众。”

美国政府的一名高官也说,伊朗和巴林之间有着极大的不同。美国政府谴责任何地方发生的暴力活动。但他同时说,巴林国王哈马德对有人遇害作出反应,要求展开调查,并承诺继续推进政治改革进程。

哈马德在孤立伊朗方面一直是美国的坚定盟友;事实上,在维基揭秘网公布的文件中,美国外交官援引了他敦促美国袭击伊朗核设施的原话。

西方要推行中东马歇尔计划

【英国《泰晤士报》网站2月21日文章】题:经济援助有助于民主在阿拉伯世界出现

阿拉伯国家的起义是个历史性时刻。但个中危险在于,一连串的政治变动会像1848年欧洲大革命一样引起极端保守派的强烈反对。西方国家应该勇敢采取行动向阿拉伯改革者表明,他们冒的风险将迅速得到回报。这将发出团结一致的信号,而且成本并不高。

西方国家应该效仿的是美国支持欧洲战后重建的马歇尔计划。20世纪40年代后期的决策者知道,一个自由繁荣的欧洲意义重大。他们的继任者需要了解阿拉伯世界存在的风险:那里缺乏表达不同政治意见的出口,这种状况刺激了伊斯兰恐怖主义的发展。许下援助承诺可能与美国国会———很可能还包括欧洲各国议会———的一些观点相抵触,但它毫无疑问将符合民主国家的利益。

欧盟高级代表凯瑟琳·阿什顿本周将在布鲁塞尔召开多边会议,她的这种做法值得表扬,但此次会议一定不能变成清谈会。即使在这个阶段,各方还是可以作出具体承诺。本财政年度美国对中东援助将达到70亿美元,其中不包括伊拉克重建费用。受援大户是安保需求强烈的以色列和接受大约20亿美元援助的埃及,其他主要受援国包括约旦、巴勒斯坦和黎巴嫩等。这笔资金与奥巴马政府高达7870亿美元的国内经济刺激计划等开支相比完全是小巫见大巫。

向中东地区新兴民主国家提供100亿美元的多边经济援助将向它们表明,进行制度改革是有回报的。这笔资金并不包括军事援助,而且欧洲国家应该贡献一部分。一些军事援助项目可能被支持企业界发展的项目所取代。但是,主要的改革将是帮助阿拉伯经济融入全球市场。对阿拉伯国家来说,这一变化起到的作用将与在许多东南亚国家起到的作用如出一辙。

这就要求改变西方援助的分配方式———这些援助过去经常与和平谈判联系在一起。当然了,和平也事关重大,但将援助与经济改革和民主制度发展联系起来会更好。

这并不是在意识形态方面强制推行西方发展模式,而是承认竞争压力有助于创造财富。这就是改善阿拉伯人民境遇和维护西方民主国家安全的战场所在。富有见地而又慷慨大方的介入措施可能被证明是具有决定意义的。

 
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