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（2011-03-04）
● 刘旭明
几天前，中国总理温家宝在与网民对话的时候透露，“十二五”（2011-2015年）期间，中央政府确定经济发展速度是7％，并已经向地方政府讲明。
这样一个低于以往8％的目标，当即引起中国国内外媒体和专家的广泛关注，因为在过去很多年里，中国政府均将每年经济增长的目标定在8％，后者被认为是解决就业问题的底线，这几乎是一个共识。
去年底，中国国家发展和改革委员会主任张平的一句话，人们还记忆犹新，他说，中国政府2011年的经济增长目标在8％左右，因此，此次温家宝关于7％的增长目标的说法确实耐人寻味，在今年的政府工作报告中，这个7％的指标，很可能就是今年设定的经济增长目标。
就业压力让位于经济转型？
这些年来，尽管中国经济取得了亮丽的成就，但高速经济增长也孳生了许多弊端，如腐败、社会不公、环境污染等等，而就业的压力也依然存在。
为了维稳和实现社会和谐，就业仍然是当局政策的重中之重，根据著名的奥肯定律，当实际经济增长率高于潜在增长率一个百分点，失业率会下降半个百分点，增长是就业的保障，那么，温家宝提出7％的增长目标，这是否就意味着中国政府从此就放弃了保就业的主张呢？
事实上，温家宝的之一，就是就业的现状已经为经济降温预留了空间。
在刚刚过去的十一五，中国政府每年的工作报告中均把8％作为经济增长的目标，而将城镇登记失业率控制在5％以内，结果，十一五中国经济年均实际增长11.2％，城镇登记失业率经过简单计算平均为4.1％，如果5％的失业率是政府所能够承受的底线，那么，4％左右的失业率就为放缓经济增长速度，为经济转型预留了不小的空间，况且，最近出现的民工荒，也意味着就业压力有所缓解。
因此，温家宝亮出7％的目标，实际上可以解读为这是向外界释放出中国经济将转型的强烈信号。
腐败是经济增长的润滑剂？
多年前有一种说法，指腐败是经济增长的润滑剂，最近中国铁道部长刘志军的落马，似乎更令人信服地印证了这种说法，无论如何，不计成本的高速增长向人们敲响了警钟，即当法律和制度还普遍没有跟上来的时候，中国追求效率和公平，似乎是在重复一个又一个鱼和熊掌不能兼得的故事，也因此，今天中国不得不通过牺牲一部分效率来实现社会更大的公平。
最近中国地方政府，例如广东、北京和重庆等纷纷晒出“幸福指标”的概念很吸引人的眼球，在与网民对话的时候，温家宝更是将“幸福”解释为“让人们生活得舒心、安心、放心，对未来有信心”，在中国经济转型的当儿，“幸福指标”作为一项公共政策，无疑是用来缓解这些年来贫富差距急剧拉大、社会分配不公的激烈矛盾。另外，“幸福指标”也可用来抑制地方政府一味追求经济增长而博取政绩的投资冲动。
经济能否实现转型是个未知数
根据前几年的经验，尽管中央政府将经济增长目标定在了8％，但无论全国，还是地方的经济增长实际上都超过了8％，这次人们也普遍预料，中国将十二五的经济增长目标定在7％，实际结果无疑会高于7％，可能还会有8-9％的增长，如果地方投资冲动仍然得不到控制，地方官员为追求升迁和金钱的投资冲动仍然得不到控制，那么，所谓的“幸福指标”只能是向公众开出的一张空头支票，中国经济转型还会是一个遥遥无期、不能实现的空中楼阁。
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