自2010年4月份以来，国家及地方政府频繁出台房地产的调控政策，包括限贷、限购、建保障房、提高准备金率等多项措施。我国的房地产业，不同于西方国家，它涉及到民生问题、社会稳定等问题，甚至被上升到了政治高度——本来是普通市场行为的房地产行业，如今被加上社会、民生或政治问题后，使房地产的调控变得十分复杂，也因为这些原因，对于在一线城市中使用限购等行政调控手段来干预市场的行为，也似乎得到广泛理解，可以预测，这个行政手段将持续一段时间，甚至是很长时间。但这些调控的措施，至少从目前看还没有彻底解决房地产的问题，调控进入十分尴尬的局面，而且，为谁调控已经陷入迷茫。

首先，利用行政手段干预市场行为，并非长久之计，这一点，政、客、商三家都十分清楚，由于该手段仅仅在一线城市使用，导致三四线城市房价上涨过快，因此，这个行政手段的使用是尴尬的。其次，政府大力建设保障房，在此过程中遇到了难以解决的诸多问题：大量建设保障房的资金来源于哪里？地方政府一夜之间能筹集足够的资金大力建设保障房？保障房如果出售，如何保证让最需要的人买到？目前，社会上手握特权的人员买到保障房的新闻不断产生，而且，即使最需要的人买到了，又同时制造了新的社会不公。若保障房仅仅限于出租，则可以有效地避免产生新的社会不公，但我们的调控政策恰恰没有这些规定和约束。

在这些尴尬的现实面前，我们不得不思考：政府的调控，到底为了谁在调控？是为了全民还是部分人员？显然，是为了部分“无房”人士而调控。已经拥有一套或多套住房的人，是不希望房价下降而使自己的资产缩水；整个社会房地产行业的资产，如果全部缩水30%，会出现什么情况？对于居住在农村、暂时没有进城打算的农民，希望房价下降吗？也未必，因为，他们要为房地产业提供最基础的生产资料和劳动力，房价大幅度的下降，将触及到他们的切身利益。最后，希望房价下降的，只有已经进城无住房、但基本具备购房能力、准备购买第一套房的人，最希望也最迫切需要房价下降，这部分人在整个社会中占多大的比例呢？我们目前没有看到最准确的统计数据，但可以肯定的是，这部分人在整个社会中，将是一个非常小的比例。

令人尴尬的是，恰恰我们房地产的调控政策，没有针对性的考虑这部分准备买第一套房、用以自住的这群人的实际困难和实际需求！而提高首套购房的付款比例、提高贷款利率等一刀切的政策，明显又伤害了这部分最有可能买房、最需要买房的人！他们本来有希望买房而因为调控无法买或增加了负担。而对于郊区别墅豪宅、市区大户型高档住房等，这都不是普通人能购买的、也不是普通老百姓的消费需求，更谈不上民生问题，这些高档豪宅的有与无、销售业绩的好与坏（其后果仅仅是影响一个没有实质意义的城市平均房价），既不涉及到社会稳定、也不影响民生问题，也恰恰遭遇到这种严厉的调控！

因此，现在再看我们调控后的现状：属于民生问题、购第一套房的居住者，在调控中也得不到实惠和帮助，而对于一部分先富裕起来的人、打算改善居住条件的人，却受到严格的购房或贷款限制，这正是目前调控遇到的尴尬之处。换言之，调控到底为谁而调、谁在受益，现在看还是迷茫的、不精准的，我们的确到了该思考调控政策和方向的时候了，否则，在目前这种“房价降不下、需要买房却又买不着”的矛盾中，调控将会更尴尬，更会迷失方向。（作者：董兴宝  颐杰鸿泰狮子湖集团副总裁）