新华社杭州10月5日电 (记者李斌)中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在浙江考察时强调，当前，我国经济的基本面是好的，经济运行平稳，就业形势较好，金融体系保持稳定。中央密切关注国内外形势的发展变化，对经济发展趋势和应对之策认识是清醒的。我们既要看到来之不易的好形势，坚定信心，又要认真对待、及时研究解决面临的问题，
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坚持不懈地努力，把经济发展的良好势头保持下去。
10月3日至4日，温家宝来到浙江绍兴和温州，深入农村、社区、企业和市场，看望广大干部群众，就经济运行情况进行调研。在绍兴市越城区斗门镇荷湖村和府山街道越都社区，温家宝深入村民和社区居民家中，了解生产生活、市场供应和社会保障等情况，向大家致以节日问候。温家宝还考察了绍兴中国轻纺城、绍兴县创意产业基地、绍兴县汇金小额贷款公司、温州百先得服饰有限公司，并在企业主持召开三次座谈会，向企业负责人详细询问中小企业生产经营、小额贷款公司和民间信贷的情况，认真听取大家的意见和建议。
4日下午，温家宝在温州主持召开会议，听取浙江省、温州市关于小企业发展情况汇报。温家宝说，今年以来，面对国际环境新变化和国内经济运行新情况，我们实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重稳定物价总水平，初步遏制了物价过快上涨的势头，经济保持平稳较快发展。我们加强房地产市场调控，加大保障性住房建设力度；全面审计地方政府性债务，清理规范地方政府融资平台公司，金融体系效益提高，稳健运行；农业基础设施建设加快，全年粮食有望实现“八连增”；对外贸易较快增长，趋于平衡；城镇就业进一步扩大，人民生活水平稳步提高。通过努力，我国经济增长正在由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。同时也要看到，世界经济不确定性、不稳定性上升，凸显经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性。我国经济运行也面临一些新情况新问题。我们必须充分估计形势的复杂性和严峻性，保持清醒头脑，冷静观察、科学判断，及时、果断做出正确的政策选择。根据国内外形势新变化，进一步加强和改善宏观调控，既要保持政策连续性、稳定性，又要增强政策的前瞻性、针对性和灵活性，牢牢把握经济工作的主动权，巩固经济发展的好势头。
温家宝强调，中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面具有不可替代的作用，支持中小企业发展具有全局和战略性的重要意义。一要认真落实并完善对小微企业贷款的差异化金融监管政策。对符合有关条件的小企业贷款进行专项考核，提高对小企业不良贷款比率的容忍度。二要明确将小微企业作为重点支持对象，支持专为小微企业提供服务的金融机构。要督促各类银行切实落实国家支持中小企业特别是小微企业发展的信贷政策。完善激励约束机制，鼓励各类金融机构改进对小微企业的金融服务，强化银行特别是大中型银行的社会责任。按照新的企业划型标准，明确银行小微企业贷款比例和增速要求，并加强统计和最终用户监测，确保政策落实到位。清理银行不合理收费和保证金存款要求，查处违规行为，切实降低企业信贷资金成本。三要加大财税政策对小微企业的支持力度，延长相关税收优惠政策的期限，研究进一步加大政策优惠力度。四要切实防范金融风险。对中小企业的金融支持，要遵循市场原则，减少行政干预，降低市场风险和道德风险。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用。大力整顿金融秩序，采取有效措施遏制高利贷化倾向，依法打击非法集资，妥善处理企业之间担保、企业资金链断裂问题，努力做到早发现、早处置，防止风险扩散蔓延，防范区域性风险。对已经发生的风险事件，要妥善处置，保护人民群众的合法权益，增强市场信心。
溫總理出招應對溫州金融風險
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【文匯網訊】據京華時報報道， 10月3日至4日，溫家寶來到浙江紹興和溫州，深入農村、社區、企業和市場，看望廣大幹部群眾，就經濟運行情況進行調研。溫家寶在企業主持召開三次座談會，向企業負責人詳細詢問中小企業生產經營、小額貸款公司和民間信貸的情況。
4日下午，溫家寶在溫州主持召開會議，聽取浙江省、溫州市關於小企業發展情況彙報。溫家寶說，我國經濟運行面臨一些新情況新問題。我們必須充分估計形勢的複雜性和嚴峻性，進一步加強和改善宏觀調控，既要保持政策連續性、穩定性，又要增強政策的針對性和靈活性，鞏固經濟發展的好勢頭。
重視資金鏈斷裂問題
溫家寶強調，支持中小企業發展具有全局和戰略性的重要意義。
一要認真落實並完善對小微企業貸款的差異化金融監管政策。對符合有關條件的小企業貸款進行專項考核，提高對小企業不良貸款比率的容忍度。
二要明確將小微企業作為重點支持對象，支持專為小微企業提供服務的金融機構。要督促各類銀行切實落實國家支持中小企業特別是小微企業發展的信貸政策。鼓勵各類金融機構改進對小微企業的金融服務，強化銀行特別是大中型銀行的社會責任。明確銀行小微企業貸款比例和增速要求，並加強統計和最終用戶監測，確保政策落實到位。清理銀行不合理收費和保證金存款要求。
三要加大財稅政策對小微企業的支持力度，延長相關稅收優惠政策的期限，研究進一步加大政策優惠力度。
四要切實防範金融風險。對中小企業的金融支持，要遵循市場原則，減少行政幹預，降低市場風險和道德風險。要加強對民間借貸的監管，引導其陽光化、規範化發展，發揮其積極作用。大力整頓金融秩序，採取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業之間擔保、企業資金鏈斷裂問題，努力做到早發現、早處置，防止風險擴散蔓延，防範區域性風險。對已經發生的風險事件，要妥善處置。
要千方百計穩定人心
4日，在溫州與部分企業負責人座談時，溫家寶就保持溫州經濟和金融健康發展提出了具體要求。要千方百計穩定人心，堅定信心，保持溫州經濟社會發展的大局不至於帶來更大的影響和損失，並要求浙江省和溫州市有針對性地制定一攬子解決方案。
溫家寶強調，溫州經濟的基本面是好的，如果少數企業資金鏈斷裂的問題能夠得到妥善處理，情況會很快穩定。
溫家寶說，溫州目前面臨的困難和2008年的國際金融危機不同。2008年國際金融危機時，全國都面臨著極為嚴峻的挑戰，而目前全國經濟形勢是好的，全國的金融體系是穩定的，浙江總的經濟形勢和金融也是好的，「集中力量解決一個局部地區的問題，我們是有能力的」。
現場
現狀 老闆「跑路」致連鎖
反應 回應亟須重視但不要誇大
10月4日，溫家寶到溫州百先得服飾有限公司與部分企業負責人座談，傾聽目前小企業發展存在的問題。
溫州百先得服飾有限公司董事長葉劍平說，這次溫州一些企業資金周轉困難，個別老闆「跑路」，造成連鎖反應。溫州市出台了相關措施，穩定了企業的「民心」，也幫助一些企業解決了困難。
葉劍平說，溫州的民間借貸並不是偶然的，沒有民間借貸，就沒有現在的民營企業。溫州的民間資本還是雄厚的，問題是找不到投資的渠道，借給別人怕拿不回來。民資和民企之間缺乏一個平台、一座橋樑。葉劍平建議政府把溫州民間資本借貸由「地下」變成「地上」，形成有利於民間借貸健康發展的金融體制。
溫家寶說，小企業發展過程中確實存在工資、原料、環保成本上升和利潤減少的問題。一部分資本轉移了，有的選擇了泡沫性的投資，造成虧損。我想在這裏說，「跑路」和「跳樓」在溫州畢竟是極少數，這種現象值得重視並且要認真加以解決，但不要誇大。
溫家寶說，我們不能忽視遇到的問題，但對溫州的發展也要充滿信心，對解決當前的困難也要充滿信心。
困難 貸款人消失擔保人背債
回應 會依法處理穩定局面
瑞新集團董事長阮春道說，我們今天碰到的困難，是為信泰集團擔保5600萬，由於信泰的老總「跑路」，我們有5600萬的貸款要還，如果互保的企業有類似的事件再發生，企業是很難扛住的。
溫家寶表示，我事先派人來溫州調查了一段時間，不然這次那麼短的時間我不會知道那麼多情況。「跑路」當中有一種情況，就是關聯單位，你為這個公司擔保，他跑了以後，銀行要追究你。這件事情確實應該引起重視，要通過講明政策、依法處理、宣傳教育來穩定局面。這是非常重要的，要做非常細緻的工作。
建議 降低實體經濟貸款利息
回應 研究小企業金融政策
浙江通用鎖具有限公司董事長章作銘說，是不是對實體經濟的貸款利率應該降低一些？
溫家寶說，你提的問題主要是銀行的問題。這件事得從兩方面看，我們一方面要堅定不移地支持穩健的貨幣政策，這是宏觀調控特別是抑制通貨膨脹的需要，同時必須改善金融服務，調整信貸結構，糾正貸款中一些商業銀行不合理、不合規的做法。應該具體研究一下金融如何為小企業服務。這不能停留在一般議論上，而應該規定若幹條，並付諸實踐。
問題 民間資本開銀行難操作回應接受批評將制定細則
溫州市中小企業促進會會長周德文建議，加大金融對外開放的步伐。要允許民間資本去籌建一些為小企業、小微企業服務的銀行，像國外的小商人銀行、社區銀行。「36條」明確規定，允許民間資本進入金融服務領域，但現在實際很難。
溫家寶說，兩個關於民營企業的「36條」，應該說有很大的促進意義。但是大家普遍反映，兩個文件的落實都存在著「玻璃門」和「彈簧門」的現象，民營企業要麼進不去，要麼被彈回來。要抓緊制定細則，從根本上保證兩個「36條」的實現。這個批評是中肯的。（兩個36條，是指分別於2005年和2010年出台的「非公經濟36條」和「鼓勵和引導民間投資發展若幹意見」。 |
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温家宝谈温州老板跑路现象：毕竟是极少数
2011年10月05日 19:16
来源：中国新闻网 作者：张华杰 肖志涛
温家宝与温州部分企业负责人座谈时表示 对小微企业的发展要大力支持
对民间借贷要规范管理、防范风险，促使健康发展
10月4日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在浙江温州与部分企业负责人座谈表示，对小微企业的发展要大力支持，对民间借贷要规范管理、防范风险，促使健康发展。
温家宝说，我这次在国庆节假期来看温州的人民群众，特别关注中小企业的发展。所以今天刚下飞机就到百先得服饰有限公司和大家座谈。小企业发展是整个经济发展的重要方面，温州以中小企业集聚闻名，温州人也有敢闯敢试和创新的精神，这些都有利于改革开放和建设。我今天想听听你们谈谈小企业发展的经验、体会、目前存在的问题，以及对小企业扶持政策的意见和建议。
温州百先得服饰有限公司董事长叶剑平说，这次温州一些企业资金周转困难，个别老板“跑路”，造成连锁反应。温州市委市政府高度重视，出台了相关措施，稳定了企业的“民心”，也帮助一些企业解决了困难。我有两点建议：第一，希望政府和金融机构加大对中小企业的支持与保护力度。第二，对中小企业的税能不能减少一点。温州的民间借贷并不是偶然的，没有民间借贷，就没有现在的民营企业。温州的民间资本还是雄厚的，问题是找不到投资的渠道，借给别人怕拿不回来，存在银行利息较低。民资和民企之间缺乏一个平台、一座桥梁。我建议政府把温州民间资本由“地下”变成“地上”，形成有利于民间借贷健康发展的金融体制。
温家宝说，你把温州目前存在的主要问题基本都点到了。小企业发展过程中确实存在工资、原料、环保成本上升和利润减少的问题。一部分资本转移了，有的选择了泡沫性的投资，造成亏损。我想在这里说，“跑路”和“跳楼”在温州毕竟是极少数，这种现象值得重视并且要认真加以解决，但不要夸大。
对温州的发展要充满信心，对解决当前的困难也要充满信心。我们不能忽视遇到的问题，但不可一叶障目，而否定或者看不到温州多年发展的积累，包括物质积累和经验积累。我把它概括成一句话：稳定人心，提振信心。
对中小企业，你要求支持的是两个重要方面：一是融资，一是税收。这两个方面我们都考虑了，就是金融贷款结构必须调整，重视对小型企业包括微型企业的支持。符合国家产业结构、能广泛吸纳就业人员、推动科技进步的，尤其要给予支持。对企业要继续进行结构性减税，重点或者首要方向是小微型企业，包括减税、减收各种费用，给小企业发展创造一个良好的外部环境。
民间借贷之所以阻挡不住，就是因为民营企业有需求，而金融机构又不能满足。正门开得不大，那旁门就要开。民间借贷要规范管理，防范风险，其目的是使它健康发展。如果没有规范，没有防范，不加强监管，它就不能健康发展，会成为社会一大问题。但是我们不能因为需要规范管理、防范风险，就不让它发展。
浙江通用锁具有限公司董事长章作铭说，我有一个要求和想法，是不是对实体经济的贷款利息应该降低一些？
温家宝说，你提的问题主要是银行的问题。这件事得从两方面看，我们一方面要坚定不移地支持稳健的货币政策，这是宏观调控特别是抑制通货膨胀的需要，同时必须改善金融服务，调整信贷结构，纠正贷款中一些商业银行不合理、不合规的做法。应该具体研究一下金融如何为小企业服务。这不能停留在一般议论上，而应该规定若干条，并付诸实践。
温州市中小企业促进会会长周德文(微博)建议，加大金融对外开放的步伐。要允许民间资本去筹建一些为小企业、微小企业服务的银行，像国外的小商人银行、社区银行。“36条”明确规定，允许民间资本进入金融服务领域，但现在实际很难。
温家宝说，两个关于民营企业的“36条”，应该说有很大的促进意义。但是大家普遍反映，两个文件的落实都存在着“玻璃门”和“弹簧门”的现象，民营企业要么进不去，要么被弹回来。要抓紧制定细则，从根本上保证两个“36条”的实现。这个批评是中肯的。
瑞新集团董事长阮春道说，我们今天碰到的困难，是为信泰集团担保5600万，由于信泰的老总跑路，我们有5600万的贷款要还，如果互保的企业有类似的事件再发生，企业是很难扛住的。
温家宝表示，我事先派人来温州调查了一段时间，不然这次那么短的时间我不会知道那么多情况。“跑路”当中有一种情况，就是关联单位，你为这个公司担保，他跑了以后，银行要追究你。这件事情确实应该引起重视，要通过讲明政策、依法处理、宣传教育来稳定局面。这是非常重要的，要做非常细致的工作。
在座谈中，温家宝就保持温州经济和金融健康发展提出了具体要求。要千方百计稳定人心，坚定信心，保持温州经济社会发展的大局不至于因这次问题带来更大的影响和损失。请浙江省和温州市对温州当前存在的金融和经济问题，有针对性地制定一揽子解决方案。要注意发挥企业的主动性、积极性和创造性，依靠企业领导人和广大职工的共同努力克服困难。要研究温州长远发展的战略和步骤，不仅要解决好当前出现的困难，而且要为今后的长远发展打下更好基础。中央有关部门要同浙江省一起研究协助解决温州当前困难的具体措施。
温家宝强调，温州经济的基本面是好的，温州大多数企业的经营状况是好的。如果少数企业资金链断裂的问题能够得到妥善处理，情况会很快稳定，这是我们努力的方向。总之，我还是抱着这样的信念，温州一定能够渡过面临的困难，因为这次困难和2008年的国际金融危机不同。目前全国经济形势是好的，全国的金融体系是稳定的，这是我们解决局部问题的巨大支撑。而2008年国际金融危机来时，我们整个国家都面临着极为严峻的挑战。浙江总的经济形势和金融也是好的，集中力量解决一个局部地区的问题，我们是有能力的。要下决心，措施要得当，行动要果断有力，要给温州一个祥和、稳定的环境。(记者张华杰 肖志涛) 
温州许多中小企老板欠高利贷外逃
温家宝率大批高官到浙江救局
（2011-10-06）
● 黄慧敏 北京特派员
中国国务院总理温家宝日前亲自率领大批高官到访浙江地区，敦促加大对中小企业的信贷支持力度，并表示中小企业应享有更多税务优惠。
温州等地近期频频传出中小企业老板因信贷缩紧而转借高利贷，结果欠下巨债外逃的事件。 温家宝于本周一到浙江绍兴和温州访问两日时，就针对民间贷款问题发表谈话，显示官方对此问题高度重视。
据新华网报道，温家宝在访问期间，除了与居民会面外，也出席多场座谈会，向当地中小企业了解小额贷款和民间信贷的情况。
此次陪同考察的还包括中国财政部长谢旭人、央行行长周小川、银监会主席刘明康等大批财政相关部门高官。中共浙江省委书记赵洪祝、省长夏宝龙也一同随行。
高利贷利率不断涨
浙江地区中小企业的融资问题今年频频浮现。中国政府为了抑制通胀，指示银行进一步收紧信贷，导致好些中小企业遭遇融资难的困境，只好冒险转向民间私人放贷融资。随着需求激增，民间借贷利率也水涨船高，在温州，企业承担的借贷年利率据说一般就介于72%至96%之间，压得企业喘不过气。
针对政府今年推出的一系列财政措施，温家宝表示，其目的是要稳定物价水平，确保经济平稳并较快发展。但与此同时，他也意识到，中国国内经济面临新的情况与问题，所以政府有必要进一步加强并改善宏观调控政策。
吁加强监管民间借贷
温家宝说，中小企业在扩大就业、推动经济增长等方面起着一定作用，因此支持它们发展具有战略性意义。他指出，银行应该提高对中小企业不良贷款率的容忍度、设定小型企业贷款比例和贷款增速目标，并降低小型企业的信贷成本。
此外，中小企业应该是金融机构的“重点支持对象”，也应享有更多税惠政策。温家宝也呼吁加强对民间借贷的监管，防止中小企业资金短缺问题蔓延。
以温州为例，目前民间借贷崩盘已露出端倪。据一些媒体报道，温州已有至少80家企业的老板“跑路”，甚至导致暴力讨债、企业老板自杀。
中国央行温州中心支行最新的报告就指，温州的民间借贷活动涉及款额高达1100亿元人民币（约226亿新元）。据估计，当地近九成的家庭与个人和六成的企业都参与了放贷活动，因此一旦崩盘，对整个社会的冲击可想而知。
更令人担忧的是，出现民间借贷活动的远远不止温州一个，福建、安溪、江苏等地也都有案例。早前就有分析师警告，民间放贷问题可能会引发一场“中国式次贷危机”。
温州市政府上周紧急推出多项措施，包括要求银行不抽回资金或施压催债、呼吁各行业的领头企业协助资金运转困难的公司重组、保证保护被跑路企业牵连的公司等。对“跑路”老板，当局也表示会严查快办，必要时甚至会控制相关人员出境。
学者：
应重整市场规则
不过除了救急并给予中小企业更多信贷支持外，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，目前的另一重要任务是重新树立市场规则，严厉取缔非法放贷行为，向全国企业传达遵守法规的重要性。
赵锡军接受本报访问时说：“中国对借贷活动向来都有明确的法规，包括借贷利率不得超出基准利率四倍、借贷机构需获央行授权等。政府须全力维护法则；被查明通过非法途径借贷的企业，政府应追究责任加以惩处。”
至于那些合法借贷但依然面临倒闭的企业，赵锡军则认为，政府无需救援，应让业者自行承担后果。“企业倒闭，没有理由要政府拿纳税人的钱去救。政府的责任是为企业营造良好的经商环境，但没有责任拯救个别企业。如果救了一个，下一个你救不救？这可是无限的。”
当然，大量企业倒闭必然引发就业等社会问题，而在赵锡军看来，最好的解决方法就是通过其他方式积极创造就业机会，并同时加强社会保障制度。
赵锡军说：“政府当然也可以注资买下企业的部分股份，或指导重组，帮助陷入困境的企业继续运转。但这两个方式都不尽理想。首先，我们应培养企业的竞争力，企业不能凡事指望政府出手资助。至于帮助企业分析失败原因，那是可行的，但要政府派出专家指导个别企业重组，只怕人手也不够。”
nghuimin@sph.com.sg
