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楼市调控正处于关键期 地方微调省长轮番进京
2011年即将进入尾声,今年的土地出让金总体缩水似乎已成定局。 “与2010年全国土地出让金29397亿元相比,今年至少下降30%以上,甚至要下降50%。”中国房地产经济研究院院长谢逸枫如是预测。 谢逸枫分析,之所以得出这样的结论,一是今年地价大幅度下降、土地溢价空间有限及信贷收紧,二是保障房的大量推出和开发商融资渠道趋紧,开发商拿地谨慎。 而今,土地市场恐难回暖。“最后两个月,土地市场是否有起色,主要取决于开发商的资金和信心及地方对政策的放松程度。”谢逸枫告诉记者,但从目前中央的态度看,今年年底前土地市场的冷清局面或难以逆转。 “在土地收入难以为继的情况之下,有可能会不同程度地松口土地的审批。”一国土部系统的内部人士表示。 记者获悉,在中央有动作之前,地方已开始微调土地出让政策,具体措施包括下调出让起始价、放宽付款方式等。与此同时,多个省份的省长进京。分析人士认为,其进京的一个重要任务,就是同中央沟通楼市调控政策。 全年难破3万亿 “2010年土地出让金是2.9万亿,今年要突破3万亿还是有困难的。”11月3日,中指院分析师王亮告诉记者。 记者查阅北京市土地整理储备中心的数据显示,今年前10月,北京土地市场成交额827亿元,相当于去年同期的98.5%。而中原市场研究部发布的月报也显示,北京1至10月同比2010年呈现下降趋势。 其他一线城市的土地出让金也在下降。广州市国土房管局公告显示,10月,广州的土地出让金只有14.106亿,环比9月大减八成。21世纪不动产上海区域市场中心统计显示,截至10月31日,全市土地出让金仅约993.4亿元,同比下降21.4%。 企业资金也不乐观。“在银行收紧贷款和销售成交下降及融资成本过高情况下,开发商拿地不积极。”多位专家预计,四季度房企拿地不会出现大幅增长。 即便如此,“各地方政府对土地财政的依赖有增无减。”高级经济分析师顾海波说,地方考虑的是要保持土地收益的不下降。 地方微调先行 一些地方已经开始了行动。 北京市土地储备中心近日宣布,在四季度将采取一系列积极措施,包括降低竞买保证金收取比例、放宽付款进度、减少部分地块保障房配建面积、降低一部分地块交易起始价格等。 除了北京之外,安徽、广州、南京等地也出台了相应的措施,比如延迟土地出让金缴付。 11月3日,安徽省住建厅一官员告诉记者,半个月前,安徽就作出决定,延长土地出让金缴纳期限,“可约定分期支付。”广州在这一方面也不逊色,在土地出让金上,广州提出由1个月延长至4-6个月支付资金,同时延长50%的首期支付。而南京则低调印发了“专门文件”规定:对重大建设项目用地,适当在一定期限给予付款宽限期,以保证明年土地出让不流拍。 但有专家警告称,佛山“取消限购令”事件说明,即便是应对低迷的市场,也需要遵守中央大政策,不得越位。 但“坚持房地产调控总体方向不变,并不意味着现行调控政策铁板一块。”经济学家哈继铭认为,在大方向政策不可能放松的前提下,默许地方进行“微调”是十分必要的。 压力有增无减 “多个地方的省长进京,沟通楼市调控,这不是新闻了。”11月2日,一位接近国土部的专家表示。 记者获悉,近日确有多位省长相继进京到住建部、国土部沟通楼市调控。 据悉,住建部部长姜伟新、国土部部长徐绍史分别与黑龙江、江西、湖北、四川、陕西在内的多省省长见面。“这项工作尚未结束,河北等省的政府主要负责人,也将进京展开会晤。”一位知情人士表示。 此前,黑龙江省省长王宪魁、副省长于莎燕与姜伟新、徐绍史举行了会谈,而徐绍史还会见了江西省委书记苏荣、代省长鹿心社以及湖北、四川和陕西等地方高官。 记者了解到,会见主要围绕两个议题:一是加强楼市调控政策;二是继续加强保障房的进度。“房地产调控政策系主要议题之一。”一官员证实。 “选择近日和地方要员沟通,决策层肯定有考虑的。”中国房地产学会副会长陈国强说,在经济不确定性加强的情况下,地方对于土地财政收入的依赖程度,可能会影响调控政策的效果。 记者获悉,徐绍史在与各省主要行政负责人的会晤中,重点强调了加强落实房地产调控的内容。 “各地的用地压力有增无减。”中原地产市场研究总监张大伟表示。徐绍史最近撰文称,“十二五”期间,建设用地供求矛盾将更加突出。 近来,住建部和国土部的部长的会见安排颇为频繁。四川一官员直言:“拜访的目的,就是增加更多的用地指标。” 据悉,山西省已与国土部签订“矿业用地”新机制,明年将对矿业用地做一些调整,且不计入当地的建设用地指标。此前,徐绍史也曾亲自去天津、安徽等地调研过,并与当地政府签订“部省用地”协议。 “此次沟通,是为避免年底被约谈,被问责。”上述四川官员说。谢逸枫认为,省长进京,意味着地方政府开始坐不住了,给中央施加压力,允许地方放松或调整目前的政策。 11个城市楼市限购年底到期 无一表示将延长随着年终临近,已经设定限购期限的城市是否继续延续政策成为各方关注的焦点,业内专家表示,考虑到房价反弹的潜在风险以及对房地产泡沫的担忧重新浮现,商品房调控政策放松的门槛相当高。 北京中原市场研究部统计:目前已经执行限购的46个城市中,通知原文中有截止时间的城市为:福州、厦门、海口、济南、青岛、石家庄、长春、贵阳、南宁、合肥、苏州,11个城市中,除南宁截止时间为2012年2月29日外,其他截止时间都为12月31日。 从各个地区的表态来看,目前,11个限购即将到期城市中还没有一个主动表示将延长限购令。以石家庄为例,据媒体报道,石家庄市住房保障和房产管理局表示,限购令取消还是延期,取决于国家是否出台进一步调控要求,市政府届时再做相应的决定。 关于限购令的每一则消息,都在牵动房产界的神经。10月11日,广东佛山发布文件,放宽对四类情况的房屋限购,成为全国首个公开放松限购政策的城市。事件引起媒体广泛关注,但就在当天晚间,该政策便被紧急叫停。 此外,据媒体报道,有知情人士透露,11月11日,成都市房管局召集当地多家开发商座谈,并在会上宣布,政府准备仅在房产证登记发放时核查购房人资格。而原来网上签约时对购房人的资格审核,转交由开发商和房产中介执行。上述关于购房资格审查的新政在成都实行了约一周时间,但目前已停止执行。 限购窗口期来临 调控效果初步显现 今年3月以来,随着限购限贷等调控政策的深入执行,部分区域房价纷纷下探,调控效果初步显现。 国家统计局本月发布的70个大中城市住宅销售价格月度报告显示,10月全国有近一半城市房价出现环比下降,同比价格涨幅亦继续放缓,为今年以来最低同比涨幅。与9月相比,70个大中城市中,新建商品住宅(不含保障性住房)价格下降的城市有34个,持平的城市有20个。与9月份相比,10月份环比价格下降的城市增加了17个。环比价格上涨的城市中,涨幅均未超过0.2%。 由于地方政府收入较多依仗土地财政,因此这轮地产调控阻力重重。相关统计数据显示,今年11月,全国主要35个热点城市的土地出让陷入低谷,流标地块达到了117宗,环比10月份的22宗上涨了432%。流标面积也达到了1580万平米。 北京中原市场研究部统计北京土地储备中心网站数据显示:11月北京出让26宗地块,总土地出让金为89.7亿,累计11个月来,北京土地出让金已经达到了920.7亿,突破2009年的928亿已成定局,但是预计全年成交总额在1100亿左右,相比2010年创造历史纪录的1642亿依然要低3成左右。 中央表态未见松口 紧急叫停限购令放宽,在目前来看,一定程度上起到了对预期政策放宽的投资者迎头棒喝的效果,虽然佛山、成都紧急叫停了放宽限购令,但是依然需要警惕部分地方政府放松对政策的执行。目前接近年底,各地方政府在执行调控接近一年来,土地财政都受到比较大的影响,部分地方政府都有放宽的潜在需求。调控政策目前来看,依然主要是中央政府严厉执行,地方政府期待放宽的博弈过程中。 来自调控部门近期的表态显示,当前房地产市场调控已取得一定成效,但仍处于关键时期,要坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施,进一步巩固成果。完善住房供应体系,在积极推进公租房等保障性住房建设、加大棚户区改造力度的同时,增加中低价位、中小户型普通商品住房供给。充分发挥市场力量,满足群众多层次、多样化住房需求,促进房地产市场平稳健康发展。 瑞银证券首席经济学家汪涛认为,考虑到房价反弹的潜在风险以及对房地产泡沫的担忧重新浮现,我们认为商品房调控政策放松的门槛相当高。换言之,只有整体房地产建设活动面临明显的崩盘风险、并对经济带来硬着陆威胁的情况下,政府才会显著放宽购房和贷款限制。除非这种情况发生,否则我们认为目前的商品房调控政策基调将基本保持不变,并且政府将继续推动保障房建设。
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地方曲线博弈限购
高层咬定不放松,但地方还要过日子。楼市成交惨淡,土地卖不出去,地方财政怎么办?
“目前接近年底,各地方政府在执行调控接近1年来,土地财政都受到比较大的影响,部分地方政府都有放宽的潜在需求。”住建部系统一专家对本报记者说,目前来看,调控政策依然主要处于中央政府严厉执行、地方政府期待放宽的博弈过程中。
在“限贷”这一影响楼市的关键因素短期内难以改变的背景下,已有部分城市地方政府开始在政策焦点之外悄然“松绑”。近期,北京、杭州、重庆、长春纷纷在土地出让、房源解禁、资格放宽、税费调整等环节试水。
地方执行“限购”的操作空间有所增强,地方执行力度开始分化。据中原集团研究中心有关人士透露,类似成都优化“限购”的做法,即将新房网签时对购房人的资格审核转交由开发商和房产中介执行,政府只在办理房产证时再对购房人资格进行审查,天津、厦门等地亦早已执行。
此外,自11月29日起,吉林省将放宽在长春的购房落户条件,对要求落户者的购房面积和金额不再要求,此举虽没有明确触及“限购”,但在“长吉一体化”的背景下,也可视为对外地购房需求(主要来自吉林市)的促进措施。
11月29日,国泰君安发布2012年房地产趋势报告认为,多方因素将促进宏观调控政策从失衡回归平衡。测算表明,2012年地方政府资金缺口将达到4.5万亿,地产行业资金缺口从今年无缺口升至2012年的1.4万亿。国泰君安预测今年年底前货币信贷将逐步宽松,地方政府对自主行业政策逐渐有条件松动;在2012年上半年基本面继续调整压力下,中央行业政策有望在中期前后出现局部松动,但全局松动依旧困难。(21世纪经济报道)
房地产景气指数创28个月新低
目前楼市调控已经基本见效,明年部分城市可能在一定程度上恢复放宽三线城市的中小套型的购房政策。
■ 本报记者 李木子
专家称明年房价有望深度、全面回落
国家统计局昨日公布数据显示,11月全国房地产开发景气指数(以下简称“国房景指数”)为99.87,低于景气临界点,同时创28个月新低。专家认为,各地不断攀升的库存将持续到明年。
自2010年房地产调控正式开启后,国房景气指数从高位开始回落,虽然今年4月份出现环比0.21的回升,但在严厉的调控政策之下,终未改变国房景气指数一路下探的趋势,此后,“创新低”成为描述每个月国房景气指数不可缺少的字眼。
11月份国房景气指数创下28个月新低——99.87,低于景气临界点,与2008年10月份99.68的数值极为接近,也是2001年以来,连续10年中,全国房地产景气指数出现的第10个月份低于100点。
如果说国防景气指数凸显房地产开发市场景气回落的过程,那么各地不断攀升的住宅库存量,则是精准地勾画出房地产销售市场逐渐趋冷的过程。
北京市住房和城乡建设委员会统计的数据显示,截至12月9日,北京可售期房住宅92139套,可售现房住宅37910套,合计130049套的可售住宅并不是北京房产市场的全部,还有35455套存量房可供购房者选择。
上海统计数据显示,截至12月9日,全市共有66107套一手房可供销售,同时市场上还有172594套二手房,整体库存量远高于北京。
链家地产首席分析师张月(微博)认为,高库存会持续到明年。房企降价促销可能已不仅仅局限于年终业绩指标的达成,“消化率”、“去库存”等名词在各大房企“过冬策略”中连续提及,这也意味着北京“以价换量”的即将终结,明年房价有望深度、全面回落。
张大伟在接受《证券日报(微博)》记者采访时表示,目前楼市调控已经基本见效,明年部分城市可能在一定程度上恢复放宽三线城市的中小套型的购房政策。
至于地方政府具体会如何调整调控措施,张大伟认为,主要可分为三种情况。
首先是短期冲关型,主要是因为持续调控动力有限。接近年底,在珠海、中山密集宣布“限价”后,广州增城国土资源局亦用口头通知的方式再次强调了“限价”。
其次是低调松绑型,多举筹措促进交易。近段时间,有部分城市地方政府已经开始在政策焦点之外悄然“松绑”。北京、杭州、重庆、长春纷纷在土地出让、房源解禁、资格放宽等环节试水,以促进市场的持续健康发展。
最后是底线试探型,采用直接优化“限购”的方式。佛山于11月份出台“限购”放松令,不过政策发布后,即被紧急叫停,还没来得及实施;随后,成都亦出台优化“限购”之举,但同样在一个星期内被叫停。
中央重申巩固调控成果 政策微调不代表楼市松动
房价松动引发了地方政府对放松调控的诉求,但从日前中央的表态来看,这一诉求暂无法实现。
据《每日经济新闻》记者了解,上海、杭州等地房地产项目降价导致的业主“维权”仍在继续,龙湖、中海等资金链宽松的企业卷入其中,被认为将引发更大范围的降价。
与之相应的是,广东佛山曾在10月中旬发布文件,拟放宽对4类情况的房屋限购,成为首个公开放松限购政策的城市,但当晚便被紧急叫停。
业内人士表示,无论是企业还是地方政府,都到了难以支撑的阶段,都有放松调控的诉求。这段时间也被认为是房价的“拐点”期。
“深水期”房价下行压力大
根据国家统计局的数据,9月70个大中城市新建普通住宅价格平均环比涨幅仅为0.003%,几乎接近停涨。其中,调控最严厉的4个一线城市已连续3个月停涨。
包括中原地产、链家地产、我爱我家等在内的机构均认为,总体房价下行的拐点已经到来,其中一线城市将率先“跳水”。
SOHO中国董事长潘石屹近日也表示,在反映市场有无泡沫的租金回报率上,我国许多城市住宅的租金回报率仅有2%左右,与全世界任何一个城市相比都是非常低的。他还认为,“住宅的降价是迟早的事”。
北京中原地产三级市场研究总监张大伟向《每日经济新闻》记者表示,在品牌房企的带动下,未来还将有更多房企加入降价行列,尤其是追求业绩的上市房企。
尽管如此,但至少在年底之前,楼市现行调控仍将严格执行。
国务院总理温家宝10月29日主持召开国务院常务会议,要求各地政府要切实负起责任,继续严格执行政策,进一步巩固调控成果。同时,要增加普通商品住房用地,促进房价合理调整。
“巩固调控成果”的说法已是第二次提出。此前,10月21日,温家宝总理在广西南宁考察时指出,目前房地产市场调控和保障性住房建设处于关键时期,各级政府要切实采取措施,进一步巩固调控成果。
分析人士认为,在宏观经济政策“预调微调”的背景之下,楼市调控面临的外部环境或将改善,但调控政策的力度不会有所减轻。
政策微调不代表楼市松动
房地产市场走向与信贷政策密不可分。温家宝总理在国务院常务会议上指出,“保持货币信贷总量合理增长”,这被认为是货币政策微调的一个重要信号。但这并不意味着楼市调控政策也会松动。
按照温家宝总理此前在天津的讲话,新增信贷的支持方向主要体现在“国家重点在建、续建项目;实体经济尤其是符合产业政策的中小企业;民生工程尤其是保障性安居工程”。
业内人士称,商品房不在上述信贷的惠及范围内,意味着楼市调控的整体基调不会改变,即在信贷政策微调的基础上,楼市调控不会松动。
近期,一线城市的个别银行将首套房贷利率上调至基准利率的1.1倍,这一范围又迅速扩大到不少二、三线城市,给居民购房设置了更高的信贷门槛。
据悉,银行放贷有着 “前松后紧”的惯例,但多数分析仍认为,无论首套房贷是否会调回至基准利率,房地产市场面临的信贷环境都将维持紧张局面。
而在限购政策上,住建部部长姜伟新表示,当个人住房信息系统建成后,“限购令”就将退出。但鉴于该系统的建设难度,短期内限购政策难退出,也很快成为业内人士的共识。
事实上,在临近年终的时间节点上,楼市调控政策仍存在不少变数。虽然中央尚未明确表态,但多数业内人士的观点都立足于“继续调控”。
社科院金融研究所研究员尹中立认为,房地产调控的效果已经初步显现,部分城市的房价出现了明显回落,这个时候最关键的是要“坚持房地产调控不动摇”。
张大伟也向《每日经济新闻》记者表示,现行楼市调控政策应该已经基本见底,不会再出台更严厉的措施,但现行政策年内放宽的可能也不大。
温家宝再提加强调控 地方政府"耍太极"应对
2011-09-02 15:59:51 来源: 网易房产 跟贴 882 条 手机看新闻
总理温家宝在《求是》发表文章再度强调,坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处、确保见到实效。但即便是史无前例的二三线城市限购令,在地方政府的变相“抵制”下,最终会否重蹈以往“国N条”的覆撤?
网易房产8月30日 从去年开始出台的一连串史上最严厉调控政策,如今或将再次面临遭遇地方政府“软着陆”的局面。
从去年4月份出台的“新国十条”,到今年7月国务院宣布二三线城市纳入限购范围,不足一年半的时间,中央政府连续四次出台调控措施,每一项均被业界誉为“史上最严厉”。但结果往往出乎意料,根据国家统计局数据显示,今年上半年全国商品住宅销售“量价齐涨”,房地产调控至今没有走出“越调越涨”的怪圈。
9月1日,总理温家宝在《求是》发表文章再度强调,坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处、确保见到实效。但即便是史无前例的二三线城市限购令,在地方政府的变相“抵制”下,最终会否重蹈以往“国N条”的覆撤?
尴尬的史上最严厉调控
2010年4月,国务院出台“新国十条”,揭开了这一轮“史上最严厉调控”的序幕。
从“新国十条”、9月出台的“新五条”、到今年年初出台的“新国八条”,中央政府通过实行差别化房贷政策、重点城市限购住房、房产税试点以及地方政府设定房价控制目标等措施,对房地产市场多管齐下进行调控。力度之大,范围之广,在中国房地产历史上极为罕见。
但即便是暴风骤雨似的调控政策,楼市调控之拳仍如打在“海绵”上软弱无力。根据国家统计局公布的数据显示,今年上半年全国商品住宅销售面积39805万平方米,同比增长12.1%;销售金额20657亿元,同比上涨22.3%,空前严厉的调控政策,换来的依然是房地产市场“量价齐涨”的局面。
“前期出台的调控政策,确实对房价的过快上涨起到了一定的遏制作用”,中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌接受网易房产采访时表示,但整体而言,调控政策并没有像大众希望的那样房价出现比较明显的下降,不少城市的投资性需求或者价格仍然在高位上。
顾云昌认为,楼市调控之所以不尽人意,一方面是由于以往两年宽松的货币政策带来的巨大流动性,引发投资需求涌入房地产市场;另一方面,从2005年开始全国房地产市场的供不应求,尤其是保障房的缺失,造成供求关系的极度不平衡,两大因素共同作用造成房地产调控效果依然未达理想。
最明显的例子,在京沪穗深等一些城市出台严厉的限购令后,大量投资客如潮水般涌向周边二三线城市,造成了“一线城市熄火,二线城市猛涨”的局面。根据国家统计局发布的7月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示,7月新建商品住宅价格同比涨幅超过5%的城市有29个,其中有15个是未实施限购的城市,辽宁丹东以9.0%的涨幅领跑,秦皇岛、洛阳、岳阳和牡丹江分列涨幅榜2-5位。
地方政府博弈限购令
面对二三线城市的房地产热潮,中央政府并没有掉以轻心,今年7月12日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,首次提出房价上涨过快的二三线城市要采取必要的限购措施,随后住建部提出五条限购建议标准,调控的达摩之剑指向了热火朝天的二三线城市。
“在一线城市遭到政策的强力遏制下,二三线城市无疑成为开发商与投资客追逐的热点”,世联地产首席市场分析师王海斌认为,在许多二三线城市里,支持房价上涨的并非是当地刚性的需求,而是在一线城市被限购后外溢的投资需求,中央此次出招无疑是为了抑制二三线城市房价疯涨的苗头。
但尴尬的是,从7月12日国务院提出限购令扩大化至今,接近两个月的时间里,除了浙江台州率先宣布实行限购令后,大部分二三线城市依然“按兵不动”,更多的地方政府为了实现年初承诺的房价调控目标,又不想被纳入限购城市名单,意欲通过限价来避开杀伤力更大的限购。
以广州的县级市增城为例,根据网易房产数据中心监测显示,增城市今年1-6月一手网签均价则分别为8578元/平方米,远超房价控制目标警戒线达11.5%。但增城市政府却于今年4月出台“限价令”,意图通过控制新盘开售价格以抑制较大的房价上涨压,以逃避限购的“紧箍咒”。
“如今的房地产调控,已经上升为中央政府与地方政府之间的博弈”,王海斌认为,中央政府希望通过大规模限购抑制房价,这是地方政府不愿意看到,因为限购会造成市场成交冷却,销售不畅则会影响开发商拿地积极性,对地方政府的土地财政带来巨大影响。
数据显示,尽管今年前8月土地成交面积相较去年并未出现太大下滑,但成交金额却出现大滑坡,不足去年全年一半。以广州为例,据广州市财政局局长张杰明透露,上半年广州市国有土地使用权出让收入163.12亿元,同比减收33.75亿元,下降17.14%,这意味着仅完成年初提出646.5亿元全年计划目标的四分之一。
“越到年底,地方政府就越差钱,现在中央政府说要加快建设保障房,还有医疗、教育等方面的投入,地方政府的钱包越来越紧,自然更没有限购的动力”,王海斌认为。
他预计,虽然在中央政府的压力下,预计会有越来越多的二三线城市出台限购令,但政策是一回事,怎么执行也是一回事,相信大多数地方政府依然会“明紧暗松”,比如说部分地方限购、部分地方不限购,再采用限价以满足中央政府的要求。
(本文来源:网易房产 作者:区家彦)