重庆市发展民营经济大会6月8日在渝召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江出席会议并讲话。他指出，要深入贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，明确方向，真抓实干，进一步提高对发展民营经济重大意义的认识，进一步营造民营经济发展的良好环境，进一步推动民营经济快速健康发展，实现重庆民营经济量的新增长、质的新飞跃。【微话题：你会马上辞职当老板吗】

　　中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙，市委副书记、市长黄奇帆，市人大常委会主任陈存根，市政协主席邢元敏出席会议。

　　张德江指出，重庆直辖市设立15年来，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，结合重庆实际，先后制定了一系列促进民营经济发展的政策措施，民营经济已经成为重庆经济建设中的一支重要力量，为重庆改革开放和经济社会发展作出了重要贡献。虽然重庆经济社会发生了巨大变化，但重庆仍属于欠发达地区，经济总量不大，经济实力不强，发展后劲不足，经济社会发展的任务十分艰巨繁重。无数实践证明，哪里的民营经济活跃，哪里的经济就发达，哪里的人民群众就富裕。我们要进一步解放思想，充分认识民营经济的地位和作用，只要政策对头，措施得当，就能把蕴藏在人民群众中的巨大创造力激发出来，就能把民营经济发展的积极性调动起来，就能实现社会生产力新的解放，重庆的经济社会发展就会迈上新台阶、实现新飞跃。

　张德江强调，大力发展民营经济不是权宜之计，而是促进重庆经济又好又快发展的一项战略任务。要大力创造发展环境，把坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展二者统一起来，大力弘扬艰苦创业的精神，大兴创业兴业的风气。要不断优化政策环境，着力解决准入难、融资难、注册难、用地难等实际问题，切实做到能优则优、能减则减、能停则停、能免则免。要切实改善政务环境，减少审批事项，简化办事手续，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取，把民营企业的积极性创造性保护好、引导好、发挥好。要营造良好舆论环境，加大宣传力度，形成理解、关心、支持民营经济发展的舆论氛围，形成尊重、支持、善待民营企业家的社会风尚。要着力完善市场环境，加强信用体系建设，加快行业协会发展，坚决打击扰乱市场经济秩序的行为。要进一步健全法制环境，依法保护民营企业家财产不受侵犯，切实保障民营企业合法经营不受干扰，旗帜鲜明地维护民营企业和民营企业家的合法权益。

　　张德江希望广大民营企业和民营企业家要倍加珍惜发展机遇，顺势而为，乘势而上，勇当发展模范。要与时俱进，做科学发展的模范，自觉把企业发展、自身追求与国家前途、地方振兴结合起来，坚持科学发展，加快建立现代企业制度，坚持技术创新，加强质量建设，增强品牌意识，全面增强核心竞争力和综合实力。要诚实守信，做守法经营的模范，自觉把追求经济利益与遵循市场法则、法律法规和发扬传统美德结合起来，加强企业信用建设，走自律、敬业、诚信、守法的道路，维护企业信誉和社会形象。要履行责任，做回报社会的模范，自觉把回馈社会、造福人民作为自己的责任和义务，增强社会责任感，保障员工权益，努力构建和谐劳动关系。

　　全哲洙在讲话中指出，当前，民营企业已经与国有企业携手成为了振兴民族工商业的希望所在，国有企业和民营企业“国民共进”、互为促进，才能使国民经济可持续发展。重庆召开发展民营经济大会，表彰优秀民营企业家和民营企业，充分体现出市委、市政府对我国基本经济制度和“两个毫不动摇”的深刻把握，对民营经济的高度重视和大力支持，以及促进民间投资健康发展、推动民营企业加快转型升级的强烈愿望，必将推动全市民营经济大发展，加快形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

　　黄奇帆从发展目标、市场准入、财政支持、降低税费、金融支持、改善发展环境六个方面，对《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》和配套文件作了说明。他指出，要进一步解放思想、转变观念、满腔热情地支持民营经济发展，确保一切合法经营者在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。各区县、市级相关部门将结合实际，尤其对民营企业面临的融资、能源、用工等实际困难和特殊要求，增加工作主动性、创造性和针对性，紧贴基层企业，帮助排忧解难，切实抓好政策落实。

　　会上，市委市政府对200家优秀民营企业和100名优秀民营企业家进行了表彰。涂建华、吴亚军、张兴海、袁志伦、袁胜祥代表获奖企业和企业家在会上发言。

　　市领导张轩、何事忠、马正其、徐敬业、范照兵、徐松南、翁杰明、吴政隆、梁冬春、徐鸣、卢晓钟、童小平、谭栖伟、刘学普、凌月明、何挺、吴刚、吴家农、孙甚林，市高级法院院长钱锋，市检察院检察长余敏出席会议。各区县(自治县)党政负责人，市级有关部门负责人，部分民营企业代表和机关干部参加会议。  据重庆日报

市财政局负责人解读财政政策支持民营经济发展

　　不管国有还是民营 政府一视同仁

　　重庆晚报讯 为大力发展民营经济，市政府出台了《重庆市人民政府关于大力发展民营经济的意见》和配套文件，其中涉及的财税政策与以往相比有何特点？民营企业在哪些领域能受益？昨日，记者为此采访了市财政局相关负责人。

　　该负责人表示，此次为支持民营经济发展出台的38条财税政策，兼顾了执行既定政策与加大投入力度的结合，明确了税收减免与新增财政扶持的结合。单就财政政策而言，主要体现出三个方面的特点：

　　一是公平。尽管以往财政资金的分配办法并未对国有、外资、民营企业区别对待，但实际执行结果确实存在民营企业所占份额偏少的事实。表现为国有用得多，民营用得少；大企业用得多，小企业用得少；对成熟项目“锦上添花”多，对待培育项目“雪中送炭”少。为改变这种“国民”待遇歧视，此次财政局在制定政策文件时，特别注重其公平性，明确提出“各类政府性资金对各类投资主体同等对待”。尤其对民营企业关注的政府采购领域，强调只要符合政府采购要求，不管你是国有还是民营企业，都一视同仁享有同等机会。

　　二是引导。在公平待遇的同时，此次明确的财税政策强调突出重点，针对民营企业关心的融资、技术创新、转变发展方式等关键环节，分类制定了相关政策。其中设立每年20亿元规模的支持非公有制经济发展的专项资金，将发挥“四两拨千斤”的杠杆支持作用，重点用于企业技术改造、先进设备引进、上市企业的重组扶持、重大科技成果产业化项目补助、“走出去”奖励等等，引导企业调整产业结构、做大做强。

　　三是创新。为解决民营企业发展中普遍反映的税费负担重、贷款融资难等问题，此次制度设计有所突破。比如为解决企业在起步阶段税负问题，政策明确，“对‘十二五’新办的国家鼓励类民营企业，自工商注册登记之日起，按缴纳企业所得税、增值税和营业税地方留成部分给予2年财政补贴”，此举将大大降低企业创办之初的税费负担而轻装上阵。再如，为激励民营企业兴办实体经济，政策明确，涉及市政府认定的工业园区和笔记本电脑产业的生产性用房(含车间和仓储用房)免征城市建设配套费等等。

民企就像小炮艇机动又灵活 　　是科学发展富民兴渝的重大战略

市发改委主任杨庆育接受晨报专访，解读为何此时如此大力度发展民营经济以及政策亮点   市情   现状   “召开一个高规格的大会、作一个鼓舞人心的报告、出台一个高含金量的文件、表彰一批有突出贡献的民营企业家、形成一个促进民营经济大发展的良好氛围。”   这一段话，是6月8日上午，市长黄奇帆在“全市发展民营经济大会”中所说。更令人振奋的是，一份由真金白银构成，让民企倍感振奋与信心的《关于大力发展民营经济的意见》，支持的力度更开创了直辖15年来许多的先例，有的内容更是走在了全国前列。   重庆为什么要在这个时候出台如此大力度的政策发展民营经济？政策是怎样制定出来的？记者专访了参与政策制定的市发改委主任杨庆育。   民营经济得到长足发展   存在五多五少的现象   晨报记者：重庆为什么会在这个时候拿出这么大力度来支持发展民营经济？   杨庆育：直辖15年来，重庆民营经济得到了长足发展，目前，已经占全市增加值的一半左右，但与沿海地区相比，存在着明显的五多五少现象。   增加值占比虽然高，但绝对量却比较少；民营企业数量比较多，但竞争力还比较弱不强；中小微企业比较多，大型品牌企业少；老面孔比较多、新生代比较少；传统的餐饮、汽摩产业民营的多，新兴战略产业比较少。   民营企业存在着五多五少的问题，但我们同时看到，今年以来重庆的国资与央企进行了全面合作，以笔记本电脑为代表的电子信息产业，是利用外资大幅的增长，但最具活力的民营企业亮点却不多。   民企机动又灵活   是富民兴渝重要战略   晨报记者：此时出台民营经济的45条，与重庆当前发展现状有什么关系吗？   杨庆育：当然。我们先要看到，重庆现在有一个比较特殊的市情。这就是大城市、大农村、大山区、大库区，同时还是一个欠发达的地区。尤其是“两翼”地区，与主城的差距非常大，发展民营经济是缩小一圈两翼差距的重要途径。民营企业的最大优势，是在于机制好，适应市场经济的发展，就像小炮艇，有灵活性和机动性。我们要尽最大努力，把民营企业优势和活力都激发出来，推动重庆的科学发展，实现富民兴渝。   民企还有个“许三多”   搞活了有利于稳增长   晨报记者：选择在这个时候出台支持民企经济，是否有考虑稳增长的意思？   杨庆育：从宏观层面看，党中央、国务院近期一再强调“稳增长”，面对当前严峻而复杂的经济形势，在充分发挥民营经济的优势和重大的作用，有个电视剧人物叫许三多，我们的民营企业也有一个“三多”。   纳税多，出口多，吸纳就业人口多，走出去也做得很好。   全市民营经济纳税、出口在总量中的占比都超过了一半，二三产业的就业人口占到了总量70%。正因为如此，搞好民营经济，在某种程度上讲就搞活了我们的经济，转变了发展方式，这对于当前稳经济、稳增长也是具有现实意义。   面对面征求意见   沿海各省求经验   晨报记者：如此含金量高的政策，用了多长时间制定？   杨庆育：不到3个月时间。   晨报记者：如此短的时间，请你评价一下政策的实用性、操作性？   杨庆育：我们这次打破了常规，首先请民营企业家面对面的座谈，我就曾请了尹明善等企业家，当面请教。还派出了专门的队伍，到浙江、江苏和广东调研，借鉴沿海成功经验为我所用。   书记、市长亲自参与讨论，就有3次，发改委自己开座谈会有7次，统战部和工商联等部门各种各样的座谈会超过了十多次。   5月中旬，市委常委会提出了10多条的修改意见。本来这个政策是要以市委、市政府名义出台，但因为政策工作性特别强，后来就改由市政府名义发布，并在5月29日市政府常务会讨论通过。   认真倾听企业家意见，   100多条意见基本采纳   晨报记者：要支持发展民营企业，了解民企的需求和难题是关键。虽然这个道理很简单，但有时候，我们看到一些政策表面看起很好，却有些脱离实际需求。   杨庆育：形成的初稿前，我们倾听了他们的建议，形成初稿后，我们又反复征询他们的意见，其目的就是要听取最真实的声音。   在这个过程中，有100多位民企家参与，先后提出了100多条建议，有95%都在政策中得到体现。后来，市人大又进行了专题研究，又提出了6条意见，我们全部都采纳了。   支持发展力度“空前”   条条都是真金白银   晨报记者：2003年以来，重庆先后出台了六七个有关支持民企、小微企业等发展的政策文件，这一次出台大力发展民营经济的政策，有哪些创新、创举？又有多少真金白银？   杨庆育：这次起草文件按照市委、市政府主要领导要求，结合重庆的实际情况创新，在实际工作中可行，政策出台后有效。在投资领域上国务院规定的7个对民营经济开放的领域，我们全部照搬了，凡是法律法规没有禁止的，重庆有的，我们都鼓励民营企业参与，比如页岩气的开发。   再比如，创新金融服务，小额贷款公司发起人的持股比例上限，我们放宽到50%。   市政府拿出20亿元设立支持民营经济的专项资金，这20亿并不包括原来支持小微企业的资本金补贴，不重复，是货真价实的新增真金白银，这是重庆直辖15年来的首创。   取消行政收费   清理经营性收费   晨报记者：在这次的政策中，我们注意到有15项行政收费取消了，对于民企而言经营性收费也是一个负担，对这一块有什么考虑？   杨庆育：短短的两个多月，市政府采取了果断的措施，对行政收费进行了认真清理，这次出台的政策取消了15条行政收费。同时，我们马上会开展经营性收费的清理，经营性收费的量是比较大的，把这个工作做好了，可以在目前的基础上再为民企松绑，使他们更好的发展。   贡献   方式   民意   市发改委主任杨庆育接受专访。重庆晨报记者 杨新宇 摄   民营企业的最大优势，是在于机制好，适应市场经济的发展，就像小炮艇，有灵活性和机动性。我们要尽最大努力，把民营企业优势和活力都激发出来，推动重庆的科学发展，实现富民兴渝。   价值   将来

建议出台购买 　　首套房优惠政策

一是注意城市建设中的“高度、强度、浓度、粘度”。高度指产业、商气、人才的高端，强度指单位土地面积的投入和产出强度，浓度指产业、商业、人才带来的集聚和效率，粘度指商家因易于发财、人才因易于发展而呼朋引类前来。应利用多中心、多组团的地理特征，按照“四度”要求，合理规划和使用城市空间。二是应利用房产税先行先试的有利条件，出台购买首套住房优惠政策，同时适度增加土地供应量，鼓励优秀开发商快建房、建好房，推动房地产市场良性发展。   吴亚军（龙湖地产集团董事长）      支持民营车企   办汽车金融公司   今天、市委、市政府高规格召开全市发展民营经济大会，备受鼓舞。作为企业代表发言，倍感荣幸。   大型民企靠的是规模经济，必须依靠自身融资平台的支撑才能进一步做强做大。建议市委、市政府在政策上支持民营汽车企业成立自己的汽车金融公司，让用户可以按揭买车，这样不但可以拉动汽车销售，而且还可以培育企业新的利润增长点。   张兴海（重庆小康工业集团董事长）      建议设立民企   “走出去”基金   希望市委、市政府把助推民企“走出去”作为重庆经济转型升级和建设内陆开放高地的重要举措，进一步研究完善政策支撑体系，搭好公共服务平台，通过组建民企“走出去”服务中心、设立民企“走出去”基金、研究建立民企银行等，为全市民营企业“走出去”大发展、快发展、科学发展创造良好条件。建议市政府向国家有关部门呼吁恢复海外中国企业运回矿产资源的物流费用补贴。   袁志伦（重庆博赛矿业集团董事长）   重庆晨报记者 罗强   民企老板建言>

             重庆高调“挺私” 经济学家称有特殊背景

 

 

取代薄熙来“五个重庆” 张德江带浙粤经验入渝

(2012-04-30)

   

特稿
   

顾功垒
   

gugl@sph.com.sg
   

一般相信，张德江将一手抓重庆的民营经济，一手抓特色效益农业，结合重庆大城市和大农村的直辖市特征，用科技创新驱动中小企业和落实科学下乡的现代农业发展。
   

　　一个半月前临时授命主政重庆的新任市委书记张德江，其执政理念已渐成雏形。这位国务院副总理正借鉴早前担任浙江省和广东省委书记时的“浙江经验”和“广东经验”，取代重庆前市委书记薄熙来主政期间用“五个重庆”（平安、森林、健康、畅通、宜居）构建的“重庆模式”。
   

　　一般相信，张德江将一手抓重庆的民营经济，一手抓特色效益农业，结合重庆大城市和大农村的直辖市特征，用科技创新驱动中小企业和落实科学下乡的现代农业发展。
   

　　张德江1998年至2007年间先后担任浙江省委书记和广东省委书记。
   

　　今年3月全国“两会”期间，张德江在参加浙江代表团分组讨论时，谈到要给民间资本找个出口，并透露国务院在2010年5月发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》（新36条）的基础上，今年上半年将出台进一步的实施细则。
   

　　如今张德江着眼发展重庆民营企业，这个思路不仅符合当前中国鼓励中小企业发展的总基调，重庆也可在新36条细则颁布后具体推出激活民营企业的办法，使民营企业在汽车、餐饮行业拓展开来。
   

　　据重庆市统计局日前发布的一项分析报告，重庆去年的民营经济实现增加值4894亿元人民币（下同，约961亿新元），占全市生产总值的48.9%，占比分别较公有经济和外商港澳台经济高出10.6和36.1个百分点。
   

　　尽管如此，专家认为重庆孵育民营企业的环境、整体规模和理念，同前沿省份相比仍有很大差距。
   

　　今年3月15日，中共中央宣布免去薄熙来的重庆市委书记及其他党职，由张德江兼任重庆市委委员、常委、书记。据了解， 张德江在密集开会、呼吁全市上下在思想和行动上与中央保持高度一致后，本月中旬起开始到汽车制造、大型机械装备、高端科技制造企业了解企业的经营和改革状况。　　他反复强调大力发展中小企业是中国一项长期战略任务，当前和今后一个时期，全面增强经济实力更是促进重庆科学发展的一项重要任务。外界认为，这番表态也透露出张德江试图摆脱口号式建设重庆的过往做法，修正重庆因为个别领导人魅力谋发展的路径，意图建立可持续发展的模式。
   

　　过去几年，重庆在基础设施、城市环境建设、公租房等公共领域方面的重大项目，主要由当地政府拥有、授权经营的“八大投”（重庆城投、高发、高投、地产集团、建投、开投、水务控股和水投公司）国企牵头。
   

　　截至2009年初，重庆“八大投”资产总额达3300亿元，被质疑是压缩了民营企业的生存空间。张德江意在发展民营企业，意味着过去几年依靠国债、土地、税费等注入，并获得国家开发银行和商业银行融资的“八大投”国企，或将被探讨改变其运营模式。
   

《联合早报》