吴汉钧　重庆特派员

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中国国务院总理李克强昨天指出，中国西部民众对西部铁路开发翘首以盼，因为西部铁路一方面把贫困人口集中地区打通，为西部贫困人口打开致富之门，另一方面也满足中国产业由东向西转移布局的需要。

李克强昨天考察兰渝铁路木寨岭隧道工地时说，西部铁路开发意义重大，因为这不仅是民众翘首以盼的发展，也是中西部接受东部产业转移所需的基础建设。

他说：“铁路的建设对扶贫，以及产业的发展有意义，西部发展是中国最大的回旋余地所在。”

他也说，西部发展起来，拉动了就业，国家的就业市场就更有希望。

今年7月底，国务院常务会议决定部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区的铁路建设。中国政府希望这些措施可以促进区域协调发展和积极稳妥推进城镇化，更好地实现中西部和贫困民众对改善生产生活条件、增加收入的迫切期盼。

李克强当时在会议上说，中西部地区要脱贫致富，要推进城镇化建设，要调整产业结构，要稳增长、促改革、惠民生，加快铁路建设是一举多得的决定。

新开工铁路53%在西部

中新社昨天引述中国铁路总公司称，按照李克强部署，未来三年西部地区将开工一些大项目，总长1万2000公里，占全国新开工铁路的53%。

2008年动工的兰渝铁路从甘肃省兰州市至重庆，全长约820公里，是连接西南和西北地区的大通道，预计在2015年底全线开通。届时，从重庆至兰州将从目前的22小时缩短至七小时，渝新欧铁路行程将缩短一天。

除了兰渝铁路，重庆在建或待建的铁路有渝利铁路、成渝客专、渝黔铁路、渝万铁路、郑万铁路等。此外，今年7月，重庆市发改委宣布将于明年开工建设两条重庆到湖南的铁路。

重庆大学经济与工商管理学院教授蒲勇健受访时指出，李克强对西部铁路开发的重视，说明了他采取东西部差别化的区域政策，在沿海地区推进转型之际，继续推动西部的基础建设，确保西部经济的增速。

他说，目前西部的基础建设仍处于早期阶段，铁路网密度远不及沿海地区，所以西部的基础建设不能因为谨慎的宏观经济政策而受到影响。

他进一步指出，中国接下来的经济发展必须向西开放，特别是对欧洲、中亚和南亚市场，而向西开放的第一步就是必须把西部地区对内和对外的通道打通。

目前，中国西部地区已有渝新欧铁路、蓉欧铁路和郑欧铁路，把中西部地区生产的货物运往欧洲市场。中国至中亚的部分铁路段已动工建设，中印铁路则尚未定案。

蒲勇健相信，李克强的东西部差异化发展政策，将促使政府对西部“开小灶”，加大西部的基础建设力度。

尽管市场普遍期待中国政府对西部铁路开发的承诺会迎来中西部铁路投资和建设热潮，但中西部铁路项目资金不足却是迫切须要解决的挑战。

《21世纪经济报道》称，中国中长期铁路网规划中有关中西部铁路的规划线路有将近40条，只有不到一半已开建，而且多条线路拖延数年才开工。其中，兰渝铁路就曾受资金、方案、费用等问题影响，工程进展缓慢，甚至一度停工。

对此，中国国务院已承诺将全面开放铁路建设市场，以中央财政性资金引导民间资本更多地投入铁路发展建设。